美国校外培训纳入公立学校系统

　　参与高质量的课外教育项目不仅丰富了学生的课外生活，而且能有效提高学校的出勤率、学生的成绩、毕业率和学习态度。

　　近年来，美国联邦和各级政府积极投入资金，推动学生校外培训项目的发展，并将其视为公立学校系统的一个重要组成部分。其中，比较有影响的是课后教育项目和补充性教育服务两个项目。

　　课后教育项目：联邦政府成立专门基金

　　在联邦政府层面，为了让学生在放学后能拥有一个安全并且有人指导的学习、娱乐场所，1998年，克林顿总统提出了“21世纪社区学习中心”计划并得到批准。在该计划中，联邦政府成立了专门基金，每年拨款10亿美元，在各个社区设立学习中心。社区学习中心为青少年创造了良好的学习氛围，减少了暴力、犯罪和其他冒险行为，也提高了学生的学习成绩。在社会层面，美国几乎所有的博物馆、艺术馆、图书馆、主题公园都加入了课后教育计划，对学生免费开放，成为了“学校的第二课堂”。

　　值得注意的是，近年来，公立学校也纷纷开设课后教育项目，内容涵盖学科辅导、运动、社团活动等各个方面，政府也非常鼓励家庭为孩子注册这一项目。以华盛顿为例，几乎所有公立学校都为学生开设了课后教育项目，并成立专门的“学生课外时间项目办公室”负责项目的实施和管理。该计划按天收费，每天约10美元，但可以对贫困家庭的费用进行减免，辅导时间为周一至周五的下午3点半至6点。另外，对有特殊需要的学生还设立了个人教育项目，该项目对特殊学生课外时间提供特殊的安排。

　　实践证明，参与高质量的课外教育项目不仅丰富了学生的课外生活，而且能有效提高学校的出勤率，学生的成绩、毕业率和学习态度等。

　　补充性教育服务：各州对服务机构进行认证

　　补充性教育服务是在2002年美国小布什总统签署的《不让一个孩子掉队法》（NCLB）的框架下制定的。法案规定，凡是有资格获得免费或减价午餐，在第一款学校（Title I schools）就读，且该学校已被州政府列为“需要改进”学校时间达两年或以上的学生，就有资格接受补充性教育服务。

　　据了解，这项教育服务完全免费，辅导科目主要是英语阅读、语言艺术和数学等与学生学习密切相关的科目，提供时间为上学前、放学后、星期六和暑假。

　　目前，各州教育行政部门会对申请提供补充性教育服务的机构进行认证，并通过认证的教育机构列成表格，让父母根据学生的实际需要进行选择。表中会详细列出这些提供者的基本信息，如果这些机构曾给公立学校系统的学生提供过辅导服务，也会列出州政府对其以往表现的评估等级。这些提供者中有非营利性组织、营利性公司、公立学校、私立学校、高等教育机构以及宗教组织等。它们提供的辅导方式主要有小组教学、一对一辅导和网络在线辅导。辅导地点根据教学方式和双方情况灵活安排，可以在学校、社区中心，也可以在学生家中。这些辅导机构教师来源较广，有大学生、研究生、在职或退休教师、社会工作者、高级专业人员、经过培训的家教工作人员、高中毕业生等。

　　校外培训项目：政府只负责监督、管理和评估

　　通过对上述两个项目比较发现，美国校外培训具有以下一些特点：

　　强调公平。项目所关注的都是处于弱势的儿童，尤其是补充性教育服务项目，其面向的更多是在教学质量特别低的学校就读的、家庭特别贫困的学生。这些学生更需要来自政府的免费帮助。

　　政府拨款。项目所需的资金主要来自政府特别是联邦政府的拨款。即使课后补习计划会收取一定的费用，但金额很少，而且还可以申请减免。

　　市场运作。项目均采用市场化的运作方式，即使许多公立学校开设了课后教育项目，但也是采用市场化的方式运行的，政府只负责对其进行监督、管理，评估其运行效率。

　　自主选择。在项目的选择上家长和学生拥有完全的自主权，尤其是补充性教育服务项目，政府将拨款直接划到学生身上，各种教育机构进行公开、透明的竞争，这样更有助于提高教育的质量。